12部門聯合發(fā)文——凝聚強大合力 讓四川非遺更加迷人
2022年文化和自然遺產日來臨之際，全國各地開展了豐富多彩的非遺宣傳展示活動。四川非遺活動更是精彩紛呈。日前，四川省文化和旅游廳、省委宣傳部、省發(fā)展改革委等12個部門聯合印發(fā)了《關于進一步加強非物質文化遺產保護工作的實施意見》（以下簡稱《意見》），明確到2025年，四川全省建設不少于10個省級文化生態(tài)保護（實驗）區(qū)，爭創(chuàng)一個國家級非遺館，整體性保護格局基本形成，基本建成非遺資源保護利用強省；到2035年，非遺保護工作水平和成效進入全國前列。
如何整合各方力量協(xié)作保護發(fā)展非遺？四川非遺保護有哪些創(chuàng)新之舉和經典案例？帶著問題記者進行了走訪調查,并采訪了相關管理部門。
合力共謀非遺事業(yè)發(fā)展
對于目標的實現路徑，《意見》提出了健全保護傳承體系、提高保護傳承創(chuàng)新實踐能力、加大傳播普及力度等5個方面19條具體措施。
“這是首次以文件的方式明確對省級非遺代表性傳承人記錄、文化生態(tài)保護（實驗）區(qū)建設等重點工作給予資金支持。” 四川省文化和旅游廳有關負責人告訴記者，鑒于很多省級傳承人年老體弱多病，有些非遺項目面臨失傳的危險，四川省早在2018年就啟動了省級非遺代表性傳承人記錄工程（2018-2020）。此項記錄工作對四川省非遺項目的保護和傳承意義重大。“本來只是3年的項目，現在改成了常態(tài)化開展，其對象年齡也由65周歲以上統(tǒng)一調整為60周歲以上。”該負責人表示，今后非物質文化遺產記錄工程還將逐步擴大范圍，實現全面記錄、全覆蓋。
《意見》的出臺涉及多部門協(xié)作。四川省文化和旅游廳非遺處處長徐紅回憶，去年8月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步加強非物質文化遺產保護工作的意見》后，四川高度重視，立即貫徹落實，組織包括四川省文旅廳在內的12個部門會商“各盡其職，形成合力”。徐紅表示，非遺保護在四川已經達成共識，各部門在征求意見階段都非常積極和配合，并從本部門職責出發(fā)為《意見》出謀劃策，提出了基于不同專業(yè)領域的寶貴建議。
非遺傳承后繼有人
作為非遺資源大省，非遺資源普查的數據顯示，四川省擁有8000多處非遺資源點。截至目前，四川省共有聯合國教科文組織人類非物質文化遺產代表作名錄項目7項，國家級非遺代表性項目153項、省級611項，共認定國家級代表性傳承人107人、省級代表性傳承人1072人。然而，四川現有的非遺保護隊伍與其資源大省的地位并不匹配。
人員缺口問題是困擾包括四川在內的各地非遺保護工作開展的一大制約因素。如何解決這一問題，四川省綿陽市平武縣開啟了制度探索。
平武縣歷史悠久，文化底蘊深厚，有著豐富的文物遺存和非物質文化遺產。近年來，隨著各級非物質文化遺產保護政策相繼出臺，平武縣非物質文化遺產挖掘、整理工作也如火如荼地開展起來。“不僅國家重視，老百姓也愈發(fā)看重這項工作，申報更積極了。”平武縣非遺中心主任銀美能強烈感受到近年來非遺工作的變化。2021年，一份中共平武縣委機構編制委員會文件明確了平武縣非物質文化遺產保護中心3名事業(yè)編制的配置，彰顯了當地對非遺保護傳承發(fā)展的決心和勇氣。
有了抓手的平武縣非遺工作成效斐然。目前，平武縣被認定為省級白馬文化生態(tài)保護實驗區(qū)，擁有國家級非遺保護項目1項、省級非遺保護項目5項和市級非遺保護項目24項。此外還建立了1個非遺傳習中心、2個非遺傳習所，并授牌建立了4個生產性保護示范基地、4個剪紙傳習基地，設立了4個非遺工坊。如今，傳習基地和工坊已成為平武縣非物質文化遺產活態(tài)傳承、展演、展示、保護保存、開展傳承培訓、授藝帶徒等工作的重要平臺。
為了傳承后繼有人，充滿活力，在非遺傳承人的管理方面，《意見》也給出了明確方向。具體怎么扶持？四川省文化和旅游廳非遺處有關負責人表示，接下來將會推動市、縣兩級出臺本級代表性傳承人認定與管理辦法，加強評估和動態(tài)管理，完善退出機制。同時，四川還將出臺相關政策，支持優(yōu)秀代表性傳承人建立大師工作室，并探索將代表性傳承人培育成鄉(xiāng)村文化和旅游能人、鄉(xiāng)村工匠等。
“非遺工坊”助力鄉(xiāng)村振興
利好政策接連出臺。5月20日，四川省文化和旅游廳、人力資源和社會保障廳、省鄉(xiāng)村振興局聯合印發(fā)《四川省非遺工坊管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），明確非遺工坊在場地、資金、人員培訓等方面應享有的12條政策，以及認定程序、部門職能職責等。
7月1日起施行的《管理辦法》規(guī)定，經認定的非遺工坊，經培育認定為省級勞務品牌的，可向相關部門申請享受一次性獎補20萬元；認定為就業(yè)幫扶基地的，可申請享受5萬元一次性獎補。
2017年以來，文化和旅游部等部門連續(xù)兩次發(fā)文，在全國部署開展非遺扶貧就業(yè)工坊建設工作，成為非物質文化遺產助力精準扶貧的重要抓手和文化扶貧事業(yè)的新路徑。鄉(xiāng)村振興，非遺同行。四川此番出臺的《管理辦法》，將有力引導鼓勵非遺代表性項目傳承人創(chuàng)辦各類經營主體和生產加工點，帶動當地群眾就地就近就業(yè)。
目前，四川省各地依托非遺代表性項目建立的非遺工坊或非遺生產性保護基地達上千家，在有效保護非遺項目的同時，解決了就業(yè)，促進了增收。下一步，四川將設立一批特色鮮明、示范帶動作用明顯的非遺工坊，鞏固拓展脫貧攻堅成果，逐步建立穩(wěn)定、長效的非遺工坊建設和運行機制，持續(xù)擴大覆蓋范圍和覆蓋人群。（王雪娟）
來源： 中國文化報
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